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導(dǎo)讀： 盡管在政策和輿論層面，從中央到地方都在為電動(dòng)車(chē)進(jìn)入私人消費(fèi)領(lǐng)域搖旗吶喊，但在真正由誰(shuí)來(lái)建設(shè)這些充電設(shè)施的問(wèn)題上，幾乎所有的資本力量都選擇了三思而后行。

　　在電動(dòng)汽車(chē)真正意義上大面積進(jìn)入私人消費(fèi)選項(xiàng)之前，是應(yīng)該先有充電樁還是先有電動(dòng)汽車(chē)呢？這無(wú)疑是個(gè)“先有雞還是先有蛋”的無(wú)解難題。盡管在政策和輿論層面，從中央到地方都在為電動(dòng)車(chē)進(jìn)入私人消費(fèi)領(lǐng)域搖旗吶喊，但在真正由誰(shuí)來(lái)建設(shè)這些充電設(shè)施的問(wèn)題上，幾乎所有的資本力量都選擇了三思而后行。

　　缺乏明晰的商業(yè)模式支撐，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本極高，充電接口標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一難題，這些都是擺在充電樁建設(shè)者眼前的“三座大山”。前期以極大的熱情主導(dǎo)并參與充電樁（站）建設(shè)的國(guó)家電網(wǎng)，在發(fā)現(xiàn)投入巨資建設(shè)的各種公共充電設(shè)施最終只淪為擺設(shè)，收回投資之路遙遙無(wú)期之后，亦開(kāi)始放棄城市“主戰(zhàn)場(chǎng)” 繼而轉(zhuǎn)攻城際交通干道的充電網(wǎng)。

　　當(dāng)國(guó)家電網(wǎng)喊出“歡迎社會(huì)資本參與到充電站建設(shè)中來(lái)”這樣的邀約時(shí)，外界很難甄別，這究竟是餡餅還是陷阱？從企業(yè)、政府和消費(fèi)者各方現(xiàn)實(shí)利益去看，在初期率先建好一批充電樁（站）無(wú)疑對(duì)各方都有利，但是在諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題面前——該由誰(shuí)來(lái)建設(shè)充電樁，又該由誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)充電樁，以及如何才能在電動(dòng)車(chē)尚未大規(guī)模普及階段前運(yùn)營(yíng)好這些充電樁，都變成了一道道無(wú)解題。

　　政策層面國(guó)家已經(jīng)在試圖打破這層堅(jiān)冰。近日，國(guó)家發(fā)改委正式下發(fā)《關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），確定對(duì)電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施用電實(shí)行扶持性電價(jià)政策。接近國(guó)家電網(wǎng)的相關(guān)人士告訴經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)記者，上述政策的出臺(tái)對(duì)后續(xù)充電樁建設(shè)極為關(guān)鍵?！半妰r(jià)問(wèn)題涉及充電樁的運(yùn)營(yíng)成本核算，而后者又直接左右充電樁運(yùn)營(yíng)商業(yè)模式上能否創(chuàng)新?！?/p>

　　另一大利好消息來(lái)自充電接口標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。大約在兩個(gè)月前，在德國(guó)總理默克爾訪(fǎng)華期間，與中國(guó)工信部部長(zhǎng)苗圩聯(lián)合宣布，中德兩國(guó)將統(tǒng)一電動(dòng)汽車(chē)充電接口標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)于一直在黑暗中探路的充電樁建設(shè)而言，無(wú)疑是一個(gè)重大的利好消息。但在更多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，上述兩大利好消息的出現(xiàn)并不足以打消投資者對(duì)充電樁建設(shè)的諸多顧慮。

　　民資翹首

　　即便前路仍潛藏風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，但民營(yíng)資本仍希望最早切分到充電樁這塊市場(chǎng)蛋糕，而其中最積極的當(dāng)屬電動(dòng)汽車(chē)制造商。

　　從今年初開(kāi)始，比亞迪股份高級(jí)副總裁兼董秘吳經(jīng)勝又身兼了一項(xiàng)“要職”——充電設(shè)施推廣負(fù)責(zé)人。他新增的工作內(nèi)容包括，推動(dòng)比亞迪生產(chǎn)的循環(huán)式立體充電機(jī)在中石油和中石化的加油站落地，方式可以是租賃加油站的兩個(gè)停車(chē)位，也可以是加油站買(mǎi)下由比亞迪出資和技術(shù)建設(shè)好的充電站并負(fù)責(zé)后期運(yùn)營(yíng)。比亞迪此舉目的在于，在國(guó)家電網(wǎng)之外打開(kāi)另一個(gè)布局充電樁切口。

　　作為國(guó)內(nèi)知名的動(dòng)力電池和電動(dòng)汽車(chē)制造商，比亞迪深知充電樁建設(shè)的嚴(yán)重滯后，將不可避免地影響到電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品的普及。但迄今為止，這個(gè)一直希望通過(guò)電動(dòng)車(chē)技術(shù)顛覆傳統(tǒng)燃油汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)車(chē)企，并沒(méi)有找到一條各個(gè)利益相關(guān)方都樂(lè)意接受的合作建設(shè)充電樁的商業(yè)模式。在此之前的多年時(shí)間，比亞迪一直試圖與國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)合作，加快充電樁建設(shè)步伐。

　　但在種種接洽和試點(diǎn)合作項(xiàng)目后，成熟的商業(yè)模式仍顯得遙遙無(wú)期。

　　2012年，比亞迪先后出資修建了鹽田區(qū)大梅沙充電站（20個(gè)充電樁），和福田交通樞紐中心地下車(chē)庫(kù)充電站（116個(gè)充電樁）。而據(jù)比亞迪綠色公交發(fā)展事業(yè)部人士透露，比亞迪僅是以上兩站的出資方與設(shè)備提供方，而兩站的運(yùn)營(yíng)管理權(quán)卻全部交由南方電網(wǎng)掌握。據(jù)比亞迪內(nèi)部人士透露，“我們更傾向于做充電設(shè)備的提供商，這里面水太深，利益太復(fù)雜。”

　　但從比亞迪試圖租用中石油、中石化場(chǎng)地建充電站的舉動(dòng)來(lái)看，比亞迪亦不排除未來(lái)大舉建小型充電站的可能性。目前，比亞迪已經(jīng)取得萬(wàn)科旗下所有物業(yè)支持安裝個(gè)人充電樁的許可，并正在試圖與萬(wàn)達(dá)、恒大這樣高大上的商業(yè)地產(chǎn)合作建充電樁。寶馬也與萬(wàn)達(dá)、萬(wàn)科達(dá)成合作。北汽則與國(guó)家電網(wǎng)下屬子公司華商三優(yōu)合作，共同推動(dòng)北汽在北京市建設(shè)充電樁的布局。

　　除了整車(chē)企業(yè)，有時(shí)民營(yíng)經(jīng)銷(xiāo)商投資人都樂(lè)意參與到區(qū)域性的充電樁建設(shè)中來(lái)，因?yàn)榭紤]到后者可能帶動(dòng)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)氐匿N(xiāo)售。

　　北京江淮瑞征4S店董事長(zhǎng)許瓊林就是這樣想的，為了在北京能賣(mài)出去更多江淮品牌的電動(dòng)車(chē)，許瓊林按照北京市銷(xiāo)售電動(dòng)車(chē)的要求，斥資近百萬(wàn)元在自家4S店安裝了2個(gè)直流快充和5個(gè)慢充電樁。

　　按照北京市新能源汽車(chē)銷(xiāo)售相關(guān)規(guī)定，4S店售賣(mài)電動(dòng)車(chē)前必須通過(guò)充電設(shè)施的驗(yàn)收審核，即起碼要具備2個(gè)快充和2個(gè)慢充以上的充電樁，其中兩個(gè)直流快充電樁由北京市提供，4S店購(gòu)買(mǎi)下來(lái)安裝在4S店里。

　　“該充電樁可以供比亞迪電動(dòng)車(chē)充電，也可以供北汽的電動(dòng)車(chē)充電，但前期的廠(chǎng)家的工程師要先和北京方面提供充電樁的工程師協(xié)商一些技術(shù)協(xié)議，兼容后才可以?！北狈饺A鵬比亞迪4S店副總經(jīng)理丁小強(qiáng)向記者表示。

　　顯然，北京市解決公共充電樁的重要突破口放在了全市眾多4S店的充電樁上，要求必須采購(gòu)兩臺(tái)由其提供的直流充電樁，能夠供其他車(chē)企電動(dòng)車(chē)快充。北京市希望依靠擁有固定停車(chē)位的4S店經(jīng)銷(xiāo)商投資充電樁，能夠?yàn)榫徒钠渌放齐妱?dòng)車(chē)充電提供便利。

　　國(guó)資退縮

　　電動(dòng)車(chē)與充電樁“先有雞還是先有蛋”的問(wèn)題一直困擾著我國(guó)電動(dòng)車(chē)發(fā)展的步伐，原本高度看好充電樁的國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等“巨無(wú)霸”國(guó)企稍作嘗試后對(duì)高額投入、持續(xù)虧損的城市充電站建設(shè)放緩。

　　據(jù)媒體報(bào)道稱(chēng)，國(guó)家電網(wǎng)內(nèi)部甚至決定將全面退出城市充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，引入更多社會(huì)資本參與建設(shè)，國(guó)網(wǎng)則全力推進(jìn)交通干道，也即城際互聯(lián)充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)此，國(guó)家電網(wǎng)人士向記者坦言：目前國(guó)電建成的城市充電站大多是“體驗(yàn)式”開(kāi)放，嚴(yán)重虧損，未來(lái)交通干道的充電站建設(shè)將成為重點(diǎn)。

　　目前國(guó)家電網(wǎng)已建成的400余座充電站幾乎沒(méi)有盈利，處于全線(xiàn)虧損狀態(tài)。比如其在深圳建成運(yùn)營(yíng)的7座充電站，每年虧損額為1300萬(wàn)元。而目前大部分車(chē)企只是在自己產(chǎn)地建立個(gè)別公共充電設(shè)施，諸如比亞迪在深圳、北汽在北京，大多是示范性建立一個(gè)充電站。

　　國(guó)家電網(wǎng)上海電力公司電動(dòng)車(chē)部門(mén)總經(jīng)理范燁日前在接受經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)采訪(fǎng)時(shí)解釋?zhuān)鉀Q充電問(wèn)題的商業(yè)模式?jīng)]有形成，電網(wǎng)建電站和電樁沒(méi)有利潤(rùn)，是導(dǎo)致國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)在這方面持續(xù)燒錢(qián)的根本原因。范燁指出，由于經(jīng)營(yíng)性公共充電站充電價(jià)格未出，多數(shù)國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)所建充電站一直處于“體驗(yàn)式運(yùn)營(yíng)”階段，在虧損運(yùn)營(yíng)，承擔(dān)了國(guó)家下發(fā)的壓力，關(guān)鍵癥結(jié)就是發(fā)改委未公布電價(jià)，經(jīng)營(yíng)性充電站無(wú)法正式收費(fèi)，充電的商業(yè)模式未能確立。

　　“最為關(guān)鍵的是發(fā)改委需要出臺(tái)電動(dòng)車(chē)充電的指導(dǎo)價(jià)格，這樣才能建立商業(yè)模式激活充電設(shè)施建設(shè)，目前大量的社會(huì)資本都表示對(duì)興建充電設(shè)施感興趣，就像建加油站一樣，但因無(wú)法看到利潤(rùn)前景和商業(yè)模式而遲遲沒(méi)有進(jìn)入。”范燁表示，“興建充電設(shè)施不是兩家電網(wǎng)公司就能夠解決的，需要引進(jìn)社會(huì)資本，同時(shí)在售車(chē)終端有利潤(rùn)的車(chē)企可以拿出一部分利潤(rùn)適當(dāng)先行投入一些公共充電樁?！?/p>

　　在2009-2012年的新能源汽車(chē)推廣熱潮中，充電站的建設(shè)主力是國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等國(guó)字頭背景的大國(guó)企，尤其是國(guó)家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)兩家電力大戶(hù)，早年曾樂(lè)觀(guān)預(yù)計(jì)在電動(dòng)車(chē)社會(huì)到來(lái)后，充電樁將成為像今天中石化、中石油旗下的加油站一樣利潤(rùn)豐厚的“印鈔機(jī)”。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家介紹，為了保證自己在充電樁領(lǐng)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，電力巨頭頂住壓力牢牢把持住了充電站建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)，讓一度積極表態(tài)要在加油站鋪設(shè)充電樁的中石化、中石油兩大巨頭“望電興嘆”。另一石油巨頭中海油與普天信息技術(shù)共同的合資公司普天海油新能源動(dòng)力有限公司只能選擇以換電模式切入。

　　但電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，使得牢牢把控充電樁領(lǐng)域的電網(wǎng)公司并未從中獲利。公開(kāi)資料顯示，電網(wǎng)過(guò)去數(shù)年投建的充電樁，少則投入三五百萬(wàn)，多則砸下數(shù)千萬(wàn)，但數(shù)年過(guò)去，實(shí)現(xiàn)盈利的幾乎沒(méi)有，年年虧損上千萬(wàn)的充電站卻不少。高額的投資與漫長(zhǎng)的投資回報(bào)讓電網(wǎng)對(duì)充電站的熱情銳減。

　　按照國(guó)家規(guī)劃，2011年至2015年，電動(dòng)汽車(chē)充電站規(guī)模達(dá)到4000座，同步大力推廣建設(shè)充電樁;2016年至2020年，國(guó)網(wǎng)建設(shè)充電站目標(biāo)為1萬(wàn)座，建成完整的電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò)。然而現(xiàn)實(shí)情況卻是，截至2013年底，國(guó)家電網(wǎng)已建成的充換電站400座，交流充電樁1.9萬(wàn)臺(tái)，只完成了 2015年目標(biāo)的10%。

　　以持續(xù)力挺電動(dòng)車(chē)公交化的深圳為例。深圳曾計(jì)劃2012年建設(shè)89個(gè)充電站以及29500個(gè)充電樁，截至去年年底，深圳慢速充電樁總數(shù)僅2273 個(gè)，不足當(dāng)初目標(biāo)的十分之一。而且由于需要充電樁的出租車(chē)集中在市區(qū)，而建設(shè)充電站大多位于市郊，使用與充電站布局脫節(jié)，導(dǎo)致郊區(qū)閑置大量的充電設(shè)施。

　　在前期的“深刻教訓(xùn)”下，電網(wǎng)表示歡迎社會(huì)資本進(jìn)入，今年兩會(huì)期間國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)劉振亞表態(tài)，“誰(shuí)有錢(qián)，誰(shuí)想投資，誰(shuí)就投”。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，社會(huì)資本介入將明顯提速充電樁建設(shè)進(jìn)度。美國(guó)2013年公共充電樁激增了30%，其中增加的部分主要由社會(huì)資本，零售店、百貨店、酒店等投資建設(shè)充電樁。

　　無(wú)解難題

　　根據(jù)發(fā)改委《通知》明確對(duì)經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)，并且2020年前免收基本電費(fèi)。居民家庭住宅、住宅小區(qū)等充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民電價(jià)。

　　不過(guò)，在目前執(zhí)行的充電價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，只明確了對(duì)個(gè)人施行居民用電價(jià)格，對(duì)于社會(huì)公用充電樁如何收費(fèi)并未明確，只是規(guī)定了運(yùn)營(yíng)方的用電成本執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)，2020年前免收基本電費(fèi)。雖然目前國(guó)電和南電表態(tài)歡迎社會(huì)資本進(jìn)入，但社會(huì)資本無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)投資收益率，自然也不敢貿(mào)然進(jìn)入。

　　據(jù)相關(guān)人士預(yù)測(cè)，隨著《關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》下發(fā)，經(jīng)營(yíng)性充電站收費(fèi)價(jià)格將有望于今年年底出臺(tái)。如果經(jīng)營(yíng)性用電收費(fèi)價(jià)格出臺(tái)，并且給運(yùn)營(yíng)方一定利潤(rùn)，也將加大目前4S店開(kāi)放充電樁向其他品牌車(chē)主充電的積極性。據(jù)了解，目前4S店充電的電費(fèi)許多是由廠(chǎng)家贈(zèng)送一部分，4S店在收電費(fèi)時(shí)大多在虧本經(jīng)營(yíng)?！拔屹I(mǎi)的電一塊多，賣(mài)給車(chē)主的電才8毛。”北京一家電動(dòng)車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商向記者表示道。

　　范燁認(rèn)為，目前僅靠電網(wǎng)賠本賺吆喝建充電站的方式是不夠的，在社會(huì)資本真正進(jìn)入前，還需要車(chē)企拿出在新車(chē)銷(xiāo)售賺取的利潤(rùn)部分用于前期充電樁建設(shè)投資，來(lái)補(bǔ)充公共充電設(shè)施的不足。

　　除了投資建設(shè)充電樁的市場(chǎng)主體看不到盈利前景，充電接口標(biāo)準(zhǔn)的缺失也被認(rèn)為是阻礙充電樁建設(shè)的另一大根源性難題。

　　在市場(chǎng)倒逼與中外車(chē)企的呼吁中，中國(guó)新版的充電標(biāo)準(zhǔn)正在修訂中。中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心的專(zhuān)家介紹，新版充電標(biāo)準(zhǔn)有望明年發(fā)布，一些關(guān)鍵參數(shù)還要在今年10月中的電動(dòng)車(chē)充電項(xiàng)目第二次專(zhuān)家會(huì)議上討論后最終敲定。

　　兩個(gè)月前，德國(guó)總理默克爾與中國(guó)工信部部長(zhǎng)苗圩在清華大學(xué)共同拉動(dòng)代表中德電動(dòng)車(chē)合作項(xiàng)目的手柄，中德電動(dòng)汽車(chē)充電項(xiàng)目正式啟動(dòng)。根據(jù)合作協(xié)議，未來(lái)中國(guó)和德國(guó)電動(dòng)車(chē)將實(shí)現(xiàn)充電接口標(biāo)準(zhǔn)完全統(tǒng)一，雙方還將簽署充電通信協(xié)議，最終實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施的完全共享。

　　即使在電網(wǎng)頻率方面一致，然而，政府高度重視的中德電動(dòng)車(chē)充電標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，在一些電工專(zhuān)家看來(lái)并不那么容易?！笆紫仁怯捎趪?guó)標(biāo)與日本標(biāo)準(zhǔn)、Tesla 標(biāo)準(zhǔn)一樣，采用的都是CAN BUS通信方式，技術(shù)上比較接近，而歐美標(biāo)準(zhǔn)采用的是PLC通信，技術(shù)差異較大;其次歐洲將在2017年全部實(shí)施歐洲標(biāo)準(zhǔn)，而中德要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一也就意味著中歐標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，或者是歐盟標(biāo)準(zhǔn)要兼容中德標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化中心副主任劉永東曾向媒體介紹，目前國(guó)際電工委員會(huì)（International Electrical Commission）標(biāo)準(zhǔn)（下稱(chēng)“IEC標(biāo)準(zhǔn)”）下面有四大方案，中國(guó)的GB標(biāo)準(zhǔn)、美國(guó)的SAE標(biāo)準(zhǔn)、日本的CHAdeMO標(biāo)準(zhǔn)、歐洲“Combo”標(biāo)準(zhǔn)，都是IEC標(biāo)準(zhǔn)的一部分，不同標(biāo)準(zhǔn)之間的參數(shù)與技術(shù)要求并不一致。

　　據(jù)國(guó)家電網(wǎng)人士介紹，目前其興建的大量充電樁均為國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，但由于國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)很多細(xì)節(jié)沒(méi)有設(shè)置，各家企業(yè)的工程師按照自己的解讀方式進(jìn)行設(shè)計(jì)，因此每家的充電接口標(biāo)準(zhǔn)既相近，又不一樣，互相之間的充電樁不能兼容。

　　“按照推薦標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)國(guó)內(nèi)車(chē)企，用我們的充電設(shè)備前需要和國(guó)電的工程師進(jìn)行匹配改進(jìn)方可以利用我們的設(shè)備進(jìn)行充電，有時(shí)比較麻煩，但大多能解決。”上述國(guó)電人士補(bǔ)充道。

　　目前，一汽、東風(fēng)、上汽、比亞迪、長(zhǎng)安、北汽以及國(guó)家電網(wǎng)等組成了全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，和能源行業(yè)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，起草了修訂版的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)正在審核。而德國(guó)車(chē)企以“中德電動(dòng)汽車(chē)充電項(xiàng)目”介入了中國(guó)新標(biāo)準(zhǔn)的制定。